“不能什么事都壓給基層”

■蘇海洪

近日，習主席在重慶考察時深入社區了解基層減負情況，強調“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚”。習主席深刻指出了為基層減負的痛點和難點，也給遏制形式主義和官僚主義指明了行動方向。

俗話說，“上面千根線、下面一根針”。基層是各項工作落實的最前沿，工作涉及面廣，基層干事創業的氛圍如何，干部工作狀態如何，關乎黨中央決策部署的落地落實。為基層減負，就是要為基層卸下不必要的負擔，推動廣大基層干部有更多的時間和精力抓落實。但是，在基層“穿針引線”抓落實的過程中，一些額外事項、不適當的層層加碼，加重了基層負擔，甚至束縛了基層的手腳，讓基層工作受到干擾。

在很大程度上，基層“不堪重負”正是權責不清、清單不明造成的結果。例如，有的頻頻向基層“甩包袱”，把基層當作筐，“什么都往里面裝”；有的為追求表面政績、形象工程，脫離基層實際定決策，任務加量，給基層平添負擔；有的不注重統籌，“各吹各的號，各唱各的調，各要各的‘賬’”，讓基層干部陷于“超負荷運轉”的泥淖。可見，為基層減負必須從厘清“權”“責”做起、從“減事”開始。

“職分而民不探，次定而序不亂”。“不能什么事都壓給基層”，關鍵是要厘清職責邊界，理順職責關系。人按職責干，事按制度辦，才能實現“治而不亂”，才能真正為基層干部減負、讓基層治理優化。對此，不妨列出兩張權責清單，一是上級部門關于基層工作的權責清單，二是基層單位工作范圍清單。前者明確上級部門哪些工作該由基層參與，后者明確基層單位哪些工作該做、哪些不該做。通過務實合理的任務“單子”，有效減輕基層“擔子”，以清晰的權責體系為基層降壓賦能，基層干部才能放下包袱、輕裝上陣。

“減事”去存量容易，“正風”遏增量卻難。從現實情況看，個別單位務虛事務“反復發作”、變異翻新、花樣層出不窮，甚至“減了一件事、加了十件事”。根本原因在于擔當精神弱化、實干作風欠缺、政績導向錯位，習慣和依賴形式主義抓工作、樹形象，陷入了事事壓給基層的工作套路和固有模式。“不能什么事都壓給基層”，必須從強化黨性意識、篤定政治信仰、提升干事本領等“總開關”和“基本功”方面努力。只有牢固樹立和踐行正確政績觀，實現作風的根本轉變，才能真正為基層減負。

基礎牢，大廈才能穩。為基層減負是一場攻堅戰、持久戰。馳而不息見真章，基層減負方顯成效。人民軍隊走過數十年的發展、改革歷程，在備戰、建設、管理、業務運行等方面形成了一整套比較完備的制度體系，這既是實施依法治軍、從嚴治軍的重要遵循和有力抓手，也是破解“五多”問題、為基層減負的“利器”。各級要自覺以“法”統攬，嚴格按法規制度教育管理部隊、改進工作指導，提高基層自主抓建能力，讓基層在法治的軌道上高效平穩行進，讓官兵把更多精力聚焦到提高戰斗力建設水平上。

（作者單位：武警第一機動總隊某支隊）