堅持統籌兼顧

——學習當代中國馬克思主義軍事觀和方法論

■火箭軍黨的創新理論研究中心

習主席深刻指出：“統籌兼顧是中國共產黨的一個科學方法論。它的哲學內涵就是馬克思主義辯證法。”堅持統籌兼顧，是對馬克思主義唯物辯證法原理的具體運用和創造性發展，是我們黨在領導國防和軍隊建設實踐中形成的寶貴經驗，豐富發展了馬克思主義軍事觀和方法論，對于協調推進強國強軍事業、確保國防和軍隊建設高質量發展，具有重要的理論價值和實踐意義。

一

回顧我們黨領導人民軍隊成長壯大的奮斗歷程，統籌兼顧始終是我黨我軍倡導和堅持的一個重要指導原則和工作方法，貫穿于革命、建設和改革實踐中，推動我軍在戰斗中成長、在繼承中創新、在建設中發展，有效履行不同歷史時期使命任務。

革命戰爭年代，我們黨在領導中國革命實踐中，抓住不同歷史階段的主要矛盾，統籌階級矛盾和民族矛盾，統籌軍事斗爭和政治斗爭，統籌軍隊建設和政權建設，統籌正面戰場和敵后戰場，統籌戰略全局和重點方向的戰役戰斗，統籌軍隊調整改編與執行作戰任務，協調處理各方面的重大關系，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，取得了新民主主義革命的偉大勝利。

和平建設時期，我們黨妥善處理國防建設與經濟建設、軍事斗爭與政治外交斗爭關系，建立健全軍事力量、軍事政策制度和國防科技工業體系，統籌推進陸軍、海軍、空軍等各軍兵種建設。改革開放后，著眼和平與發展的時代主題，明確提出把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊，推動國防和軍隊建設指導思想實現戰略性轉變，正確處理國防建設與經濟建設、軍隊數量與質量的關系，使我軍轉到和平時期建設軌道上來。圍繞“打得贏、不變質”兩個歷史性課題，提出“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的軍隊建設“五句話”總要求，對軍隊建設和軍事斗爭準備作出一系列戰略部署。運用科學發展觀指導國防和軍隊建設，統籌國防建設與經濟建設、軍事斗爭準備與非戰爭軍事行動等關系，加快推進中國特色軍事變革，軍隊革命化現代化正規化建設協調推進、全面加強。

黨的十八大以來，我們黨堅持把國防和軍隊現代化放在國家現代化進程中來運籌，在強國復興全局下形成了強軍興軍的戰略設計。圍繞新時代建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊，作出一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰略安排，明確提出黨在新時代的強軍目標，明確新時代我軍使命任務，科學把握政治與軍事、政略與戰略、富國與強軍、備戰與止戰等重大關系，統籌推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，加強戰建備重大任務統籌，推動國防和軍隊建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。

二

習主席在領導強軍事業中，堅持和運用系統觀念觀察形勢、分析問題、推動工作，對堅持統籌兼顧作出一系列重要論述，豐富發展了馬克思主義軍事觀和方法論。我們必須全面準確理解堅持統籌兼顧的內涵要義，把握其真理性和科學指導價值，使之成為推動強軍實踐的強大思想武器。

貫徹總體國家安全觀。習主席強調：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”貫徹總體國家安全觀，要深刻理解把握其時代價值和內涵要義，把握統籌兼顧的現實要求，既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。要把握軍事安全與其他安全的辯證關系，始終站在維護國家安全的戰略高度思考謀劃國防和軍隊建設，切實把軍事手段這個保底手段搞過硬。

統籌經濟建設和國防建設。經濟建設是國防建設的基本依托，國防建設是我國現代化建設的戰略任務，強國往往是經濟和軍事共同作用的結果。習主席強調，“正確把握和處理經濟建設和國防建設的關系，使兩者協調發展、平衡發展、兼容發展”“既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國”。這深刻揭示了經濟建設與國防建設的內在聯系和相互作用機理，要求我們適應國家發展戰略和安全戰略新要求，加快推進國防和軍隊現代化，在經濟發展的基礎上，使國防實力在盡可能短的時間內有一個大的提升，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。

統籌軍事斗爭和其他方面斗爭。我們捍衛和平、維護安全、懾止戰爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。習主席強調：“籌劃和指導戰爭必須深刻認識戰爭的政治屬性，堅持軍事服從政治、戰略服從政略。”這明確了統籌做好軍事斗爭準備的基本原則、戰略重點和方法策略，要求我們必須注重從政治和戰略高度分析研判斗爭形勢，善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰略全局籌劃軍事行動，統籌好軍事斗爭與其他領域斗爭、軍事手段與其他手段運用的關系，牢牢掌握軍事斗爭的主動權。

統籌戰建備重大任務。習主席強調：“要堅持以戰領建，強化戰建統籌，做好軍事斗爭準備，形成戰、建、備一體推進的良好局面。”這要求我們統籌處理戰與建、戰與備、戰與訓的關系，堅持戰建備一體推進，統籌抓好各方向各領域軍事斗爭準備，及時有效處置各種突發情況，用作戰需求牽引帶動建設和備戰，使各項建設向備戰打仗聚焦，確保應急應戰有能力、完成任務有保證。

三

我們要深刻把握堅持統籌兼顧這一當代中國馬克思主義軍事觀和方法論，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進國防和軍隊建設發展提供科學方法指導。

牢固確立系統集成理念。萬事萬物是相互聯系、相互依存的，整個世界是相互聯系的整體，也是相互作用的系統。習主席指出：“軍事實踐充滿各種復雜矛盾運動，把握關聯性、駕馭復雜性是推動軍事發展的基本要求。”只有用普遍聯系、全面系統、發展變化的觀點觀察分析問題，才能更好地把握軍事實踐的規律，更好地推進國防和軍隊建設發展。要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題，整體運籌各方向各領域軍事斗爭，維護戰略全局穩定，把握和處理好軍事與政治、戰爭與和平、穩局與塑勢、威懾與實戰、人與武器等重大關系，確保軍隊各項建設相互銜接、相互促進、相得益彰。

著眼全局謀劃工作。國防和軍隊現代化建設是一項系統工程，必須用全面的觀點抓建設。堅持全局統籌，著眼實現國防和軍隊現代化新“三步走”戰略，加快推進軍事理論、軍隊組織形態、軍事人員、武器裝備現代化，統籌推進軍隊機械化信息化智能化融合發展。堅持系統抓建，統籌軍事、政治、后勤、裝備等各領域工作，統籌傳統和新型作戰力量建設、作戰力量和作戰支援保障力量建設，統籌各方向各領域軍事斗爭準備。堅持體系治理，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度，改進戰略管理，有效解決涉及強軍興軍的戰略問題、制約部隊發展的瓶頸問題和官兵關心關注的現實問題。

以重點突破帶動整體推進。抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求。面對復雜形勢和繁重任務，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住牽一發而動全身的改革任務緊抓不放，實現整體推進和重點突破相統一。在戰略指導上突出“五個更加注重”，實現更高質量、更高效益、更可持續的發展；在深化國防和軍隊改革上，扭住落一子而全盤活的改革用力，在事關戰斗力生成和提高的重要領域和環節改革取得實質性突破；在抓創新上，緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，提高技術敏銳度和認知力，選準主攻方向，掌握自己的“一招鮮”。

以協調聯動提高綜合效能。從客觀事物的內在聯系去認識和把握事物，是推動國防和軍隊建設發展的現實要求。要十個指頭彈鋼琴，堅持統籌兼顧、綜合平衡，重點把握好改革、發展和穩定的內在關系，把握好軍事斗爭與政治、外交等其他領域斗爭的交織互動特點，把握好各項改革任務的關聯性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘，使國防和軍隊建設、軍事斗爭準備各項工作協調推進、共同提升，著力提高建設發展的整體效益，推動國防和軍隊建設高質量發展。

（執筆：燕　武、呂紅軍、王　樂、王勝男）