來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 責任編輯：楊紅 發(fā)布：2023-11-10 06:06:16
強固黨指揮槍的根本之舉
——怎么看深化軍委主席負責制貫徹落實
回望新時代的時間航道，總有一些歷史的關鍵瞬間，因為其具有的重大深遠意義而成為永恒。2012年11月，在黨的十八大后召開的第一次軍委常務會議上，習主席親自主持審議修訂《中央軍事委員會工作規(guī)則》，鄭重寫上中央軍事委員會實行主席負責制。2017年10月，在黨的十九大上，第一次將“中央軍事委員會實行主席負責制”寫入黨章，這一制度在黨的根本大法中確立下來，上升為全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。2022年10月，黨的二十大明確提出“健全貫徹軍委主席負責制體制機制”，這充分體現(xiàn)了黨中央持續(xù)推進軍委主席負責制貫徹落實的堅定意志。軍委主席負責制是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度和根本實現(xiàn)形式，確保槍桿子永遠聽黨指揮，必須以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制。
為什么說黨的十八大以來貫徹軍委主席負責制嚴起來、實起來了？
黨的十八大以來，黨中央和中央軍委對貫徹軍委主席負責制高度重視，作出一系列政治設計和制度安排，取得重大理論成果、實踐成果、制度成果，為我軍實現(xiàn)偉大變革提供了根本制度保障。
在重塑構建體制中嚴起來、實起來。2016年1月16日零時，沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都七大軍區(qū)停止行使指揮權，東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)開始運轉(zhuǎn)。這對人民解放軍來說是一個歷史性時刻。這一輪國防和軍隊改革，重塑我軍領導指揮體制，優(yōu)化規(guī)模結構和力量編成，形成更加有利于貫徹軍委主席負責制的全新體制架構。按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，構建中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系，構建中央軍委—軍種—部隊的領導管理體系，構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系，實行中央軍委—武警部隊—部隊領導指揮體制，預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，強化軍委集中統(tǒng)一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央和中央軍委。
在完善政策制度中嚴起來、實起來。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委堅持以確保黨對軍隊絕對領導為指向，深入推進軍事政策制度改革，為全面深入貫徹軍委主席負責制提供制度保證。黨中央、中央軍委批準頒布的《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》，明確了軍委主席負責制的地位作用，明確了全面深入貫徹的內(nèi)涵要求、工作機制和責任體系，使貫徹軍委主席負責制的制度機制更加成熟完善。《軍隊政治工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》《中國人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要（試行）》等重要法規(guī)，都將貫徹軍委主席負責制的要求進一步固化下來。
在推進工作落實中嚴起來、實起來。2018年3月底至6月底，中央軍委首次部署開展全面深入貫徹軍委主席負責制專項巡視，緊盯自覺看齊追隨、加強政治整訓、落實中央八項規(guī)定精神和軍委十項規(guī)定及其實施細則精神等方面存在的問題發(fā)力，推動軍委主席負責制堅決、全面、具體、無條件貫徹落實。黨的十八大以來，中央軍委修訂《中央軍事委員會工作規(guī)則》，印發(fā)《關于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》，建立和落實請示報告、督促檢查、信息服務工作機制，出臺批示指示督辦落實、重大事項請示報告、監(jiān)督問責等方面措施規(guī)定……一項項重大部署、一條條制度規(guī)范，形成“橫向到邊、縱向到底、左右銜接”的責任鏈條，推動軍委主席負責制貫徹到國防和軍隊建設各方面全過程。
為什么說軍委主席負責制是“兩個確立”在人民軍隊落地生根的重要制度保證？
全票當選！2023年3月10日上午，出席十四屆全國人大一次會議第三次全體會議的2900多名代表以無記名投票方式，選舉習近平總書記繼續(xù)擔任中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。這充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。
北京展覽館，新中國第一個大型綜合性展館。2022年10月，“奮進新時代”主題成就展在這里展出。6個展區(qū)，圖片、實物、模型等6000多項展覽要素，濃縮著新時代10年的偉大變革。一個個實物映照初心使命，一組組圖表訴說神州巨變，一件件裝備見證強軍成就……這10年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于黨確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是做好一切工作的信心之本，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，事關黨的興衰成敗，事關中國特色社會主義前途命運，事關國家長治久安和中華民族偉大復興。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。堅持黨的領導，首先是做到“兩個維護”。對人民軍隊來說，堅持黨對軍隊的絕對領導，首要的是堅持我軍最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委。做到這一條，就必須全面深入貫徹軍委主席負責制，由軍委主席對我軍重大問題最后拍板、一錘定音。從中我們可以看出，軍隊擁護“兩個確立”與貫徹軍委主席負責制是內(nèi)在一致的，兩者統(tǒng)一于堅持黨中央集中統(tǒng)一領導這個最高政治原則，統(tǒng)一于堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。所以說，全面深入貫徹軍委主席負責制，就能確保“兩個確立”在部隊固牢扎深，確保把習主席和中央軍委決策部署落到實處。在強國建設、民族復興的新征程上，我們必須把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”、貫徹軍委主席負責制的高度自覺，更加堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，切實做到聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。
如何認識健全貫徹軍委主席負責制體制機制？
黨的二十大閉幕不久，中央軍委印發(fā)《關于深化軍委主席負責制貫徹落實的若干意見》《全面深入貫徹軍委主席負責制的若干規(guī)定》。隨后，中央軍委辦公廳印發(fā)軍委主席負責制學習教育規(guī)劃。出臺這一系列重要法規(guī)文件，就是要著力破解在貫徹軍委主席負責制方面存在的理解把握不夠到位、執(zhí)行相關制度機制不夠嚴格、擔當作為不夠主動等問題。比如，在深入開展軍委主席負責制學習教育上，明確總體要求、基本內(nèi)容、重點任務和組織保障，要求分類分級開展針對性學習教育，強調(diào)準確掌握軍委主席負責制的重大意義、重要內(nèi)涵和實踐要求，夯實貫徹執(zhí)行的思想政治基礎；在提高“三項機制”執(zhí)行質(zhì)量上，要求嚴格執(zhí)行請示報告制度、加大督促檢查力度、優(yōu)化信息服務工作，明確有關內(nèi)容、程序和要求，確保習主席牢牢掌握部隊、高效指揮部隊。
如果我們把一套制度比作一部復雜精密的機器，那么健全的體制就像完整的部件，完善的機制如同保障其高效運行的“潤滑劑”。健全貫徹軍委主席負責制體制機制，就是要將行之有效的經(jīng)驗成果固化下來，著力增強相關制度機制的系統(tǒng)性和操作性，不斷推進貫徹軍委主席負責制法治化、規(guī)范化、程序化。各級要把貫徹軍委主席負責制作為最高政治要求來遵循，作為最高政治紀律來嚴守，加強組織領導，細化相關措施，提高貫徹質(zhì)量，確保軍委主席負責制各項要求一貫到底，確保習主席決策指示落到末端。
為什么說貫徹軍委主席負責制要害在擔當、關鍵靠實干？
全面深入貫徹軍委主席負責制，是嚴肅而重大的政治責任，是全軍的共同責任，必須正確處理好集中統(tǒng)一領導和按級分工負責的關系，該請示報告的必須請示報告，該自己負責的必須真正負好責，既不超越權限，又不推諉責任。各級領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把該擔的責任擔起來，敢于負責，大膽工作，銳意進取，確保軍委主席負責制落到實處。
2023年5月，海軍潛艇部隊某艇員隊全體官兵收到一封特殊的回信。習主席在信中勉勵他們：牢記黨和人民重托，不斷提高履行使命任務能力，努力鍛造全面過硬的水下尖兵，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標作出更大貢獻。10年前，習主席來到該艇員隊官兵中間，同他們共進午餐、深入交流，希望他們在大風大浪、遠海大洋中磨煉意志、茁壯成長。10年來，該艇員隊官兵牢記統(tǒng)帥囑托，忠誠履職盡責，圓滿完成戰(zhàn)備遠航、試驗演訓等多項重大任務，中央軍委先后兩次為他們記集體一等功。全面深入貫徹軍委主席負責制，不是抽象的原則、空洞的口號，必須落實到行動上，堅持全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，有效履行新時代我軍使命任務。
（執(zhí)筆：曹二剛、朱洪杰、車興飛）
